穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分離，深化農村土地改革，完善農村土地承包關系。
扎實推進農村土地承包經營權登記發(fā)證
加強對農村土地承包經營權登記發(fā)證試點工作的督查督導，指導各地有序推進試點工作，倒推時間表，科學確定工作進度，力爭落實到位。年底前開展試點工作?？h（市、區(qū)）占全國應開展數(shù)量的80%以上，實測面積超過10億畝。會同有關部門印發(fā)《關于加強產權登記認證質量的文件》，從規(guī)范工作流程和招投標、加強信息平臺建設、強化監(jiān)督檢查、嚴格資金管理等方面提出了具體要求，注重矛盾糾紛的調解。加大力度推動已開展試點的12個省份開展專項檢查，指導其組織“回頭看”，完善制度和應用成果，重點推進數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換、信息應用平臺建設和試運行；對于2016年中央確定的全省10個試點省份，重點環(huán)節(jié)包括宣傳培訓、政策落實、技術指導、測繪招投標等，引導有條件的地方開展土地承包經營權收回試點并探索解決土地分割問題的途徑和方法。
完善農村土地承包經營制度
穩(wěn)定農村土地承包關系，深入研究“三權分置”問題，提出具體實施建議。積極推進農村土地承包法修訂進程，開展農村承包地經營權抵押擔保試點，夯實農村土地制度和農業(yè)經營體制改革的法制基礎。配合中央有關部門研究制定穩(wěn)定和完善農村基本攀登管理制度的指導意見，盡快提出“農村承包關系長期穩(wěn)定”的具體建議。
引導多種形式適度規(guī)模經營發(fā)展
充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經營對農機科技成果應用、綠色發(fā)展、市場開拓的帶動作用。鼓勵符合條件的農民流轉土地承包經營權，加快完善土地經濟權流轉市場，制定土地流轉市場運行指引，公布主要土地經營權流轉示范合同文本。認真總結當?shù)亟涷炞龇?，加強?guī)模經營對現(xiàn)金農業(yè)的帶動作用調查研究。繼續(xù)落實黨中央61號文件（2014年）和農業(yè)經濟發(fā)展3號文件（2015年），加快建立工商資本租賃農民承包地上限控制。
有效調解仲裁農村土地承包經營糾紛
進一步完善農村土地承包糾紛調解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包糾紛調解委員會，落實村級土地承包糾紛調解責任制。加強仲裁培訓，探索建立仲裁員職業(yè)資格管理制度。完善綜合評價指標，督促各地實施調解仲裁基礎設施建設項目，改善仲裁工作條件。加大土地承包法律、法規(guī)和政策宣傳力度，引導農民依法維權。
